城中村改造如何提质增速 市党代会代表热议算好经济、民生两本账

作者:知识 来源:探索 浏览: 【】 发布时间:2024-03-29 02:59:33 评论数:

原标题:城中村改造如何提质增速 市党代会代表热议算好经济、城中村改民生两本账

东方网记者柏可林、造何增速账程琦6月25日报道: 中国共产党上海市第十二次代表大会今天开幕。提质闪婚蜜爱,亿万老公有点宠李强同志代表十一届上海市委作题为《弘扬伟大建党精神践行人民城市理念加快建设具有世界影响力的市党算好社会主义现代化国际大都市》的报告。当李强同志掷地有声地宣告,代会代表“中心城区成片二级旧里以下房屋五年累计已实施改造308万平方米,热议这一困扰上海多年的经济民生难题今年将历史性解决”,全场响起热烈掌声。民生

加快老旧小区、两本城中村改造,城中村改一时成为党代会现场代表们热议话题。造何增速账

城中村改造不能简单等同于房地产开发

城中村改造,提质不仅仅关系到老百姓的市党算好民生问题,更关系到城市的代会代表发展问题、治理问题。热议5月底,上海疫情的阴霾刚刚消散,上海市政府就推出《上海市加快经济恢复和重振行动方案》,闪婚蜜爱,亿万老公有点宠明确提出上海年内要新启动8个以上城中村改造项目。然而,城中村改造面临着地块面积大、居住人员情况复杂、改造时间跨度长的难点,如何才能蝶变成为宜居宜业的城市发展增量空间?

市党代表、奉贤区南桥镇沈陆村党总支书记、村委会主任徐丹萍告诉记者,她所在的南桥镇将全力申报“贝港720城中村”改造项目。“贝港720城中村”位于奉贤新城中心位置,区域内多为经营不善的小型企业,建筑物多为上世纪七八十年代建设,施工亦不规范,结构具有隐患。“由于年久失修、违规搭建、非法群租等问题,南桥镇率先启动了此区域民宅的动迁工作,目前已完成165户民宅动迁。”徐丹萍代表介绍。

徐丹萍代表认为,城中村改造应摒弃过去传统的房地产开发模式。在她看来,完成一个城中村改造项目并不是以把建筑物建设完作为衡量标准,“改造完成的‘城中村’应当是一个充满活力的街区、是区域内的地标性项目、是可以让各个年龄群体自发在此聚集的焦点区域,具有自我造血功能。”因此,徐丹萍代表建议城中村改造必须要高起点招商、高标准策划、高质量打造,在选择合作方时应着重考察对方对于社区、商业体、商办体、公共设施等的运营能力,“从一定程度来说,城中村改造是进行时、不断运营、不断迭代的。”

陆艳代表也表达了相似的观点。作为虹口区律师行业党委委员、上海市天一律师事务所党支部书记、高级合伙人,陆艳曾参与过虹镇老街、宝兴里等大型旧改地块项目的法律服务。她认为城中村改造应迎合城市发展需求,避免千篇一律,针对不同城中村地块的区域特殊性,提出不同的改造方案和目标。“比如旧城改造和新城开发可以同步进行:五个新城大多毗邻各区旧城区,可以以产业导入带动人口导入,以人口增长拉动商业经济,商业经济带动城区改造,促进整体区域快速发展,从而形成正向的循环。”陆艳代表建议,“此外,乡村振兴方面,城中村改造也有利于体现土地资源紧约束、土地利用高质量的要求,同时也能规划乡村风貌设计,建设有特色的示范村风貌。”而从法律实践的角度来看,陆艳代表认为城中村改造对城市空间保护相关的法律法规、规范性文件的修订同样起到了积极的实践性作用。

徐丹萍代表(柏可林摄,下同)

城中村改造要算好经济账和民生账

城中村改造既是促进经济恢复重振的重大举措,也是提升城市功能品质的重要载体,更是老百姓高度关心的民生问题。近年来,上海推出多项政策吸引、鼓励有品牌、有实力、有经验的市场主体参与到城中村改造中来,让意向合作单位尽早配合参与城市设计方案、城中村项目改造方案的规划编制,以期实现既能满足民生诉求又能产生经济效益的双赢效果。

市党代表、奉贤区南桥镇沈陆村党总支书记、村委会主任徐丹萍代表告诉记者,城中村项目改造开发通常分为全面开发和滚动开发两种模式,由于城中村改造项目资金封闭运营的特性,在编制控规时须考虑项目的资金平衡问题。“根据现行政策规定,镇级集体经济组织要保留一定比例的物业资产用于长期经营,城中村改造必须从规划起就同步考虑、规划经营性物业资产的布局和后续开发运营。”在南桥镇与各合作单位的前期沟通过程中,徐丹萍代表注意到合作单位关注的核心问题是项目资金能否平衡,大部分合作单位认为在新城区域内的城中村改造项目中布置较多的商办地块后续运营难度大。

那么,城中村改造如何才能算好经济账和民生账,既确保民生性,又让合作企业有开发动力呢?陆艳代表认为,城市更新要以经济、社会、物质环境等多目标发展并进,政府应当以引导、协调合作企业和社区居民实际需求的关系为工作重点,在城中村改造过程中起主导作用。她建议:“在满足社区要求的前提下,政府和社区应当部分让利于合作企业并给与部分政策支持,合作企业更多扮演的是投资者角色。”

陆艳代表

城中村改造不变的核心是人民群众

市党代表陆艳说,就她在工作中的了解,老百姓对于旧城改造的需求相当迫切,尤其是在刚刚过去的“大上海保卫战”中,城中村在抗疫过程中暴露的种种问题,当地居村民的改造呼声日益高涨。上海市委市政府高度重视,城中村改造再次提速。

如何把这件民生大事做实做好?陆艳代表强调,城中村改造不变的核心是人民。“老百姓应当是城市更新的主角,城中村改造既要体现城市更新的规划目标,也要兼顾居村民的民生利益。”

徐丽华代表

市党代表、黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支书记徐丽华作为一名“小巷总理”,从宝兴里旧改工作中提炼了“群众工作十法”,用172天时间完成了1136证居民100%自主签约100%自主搬迁。她认为,党建引领是旧改工作得以顺利推行的重要“法宝”。“我们建立了党建联席会议和临时党支部,下设三支青年党员突击队。”临时党支部召开多场座谈会,听取居民意见。居民老党员身先垂范,做好编外“调解员”,一起做左邻右舍的思想工作,教大家学会“跳出小账,算大账”。一系列党代表工作室、心理咨询室、法律服务调解室、劳模工作室等也在第一时间下沉到征收基地,协助居民解决疑难愁盼的问题。“通过旧改,才能彻底改变居民落后的生活条件,满足人民对美好生活的向往。”徐丽华代表说。

而作为一名法律工作者,陆艳代表建议,要进一步强化法治财政结合,有序推动改造:“老百姓关注的焦点是搬离到哪里,搬离后是不是能够第一时间获得安置,或者货币款能否第一时间到位。如果任何一方违约,居民能够有完善的法律救济途径,那老百姓心里就有底气。”

(柏可林 程琦)